采石場審批監(jiān)管的問題與對策

　　近幾年，隨著我市經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)建設、公路工程的發(fā)展，給我區(qū)采石行業(yè)開發(fā)帶來了新的契機，石材市場欣欣向榮。在采石行業(yè)迅速發(fā)展的同時，采石場的審批與監(jiān)管出現(xiàn)了一些新情況、新問題。如何做好采石場審批監(jiān)管，加強和完善礦產(chǎn)資源管理，做到科學規(guī)劃，嚴格監(jiān)管，熱情服務是當前礦政管理的難點和重點。

　　加強采石場審批監(jiān)管的建議

　　(一)嚴格審批，把好三關。一要把好龍頭，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。嚴格按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，對全區(qū)采石場進行合理規(guī)劃和布局，設立石材集中開采區(qū)和禁采區(qū)，形成基地。二要提高準入關，大力整合資源。采取控制數(shù)量、擴大規(guī)模、提高機械化程度和提高非金屬礦山準入條件等措施，對現(xiàn)有礦山進行整合，逐步淘汰一部分開采規(guī)模小、技術含量低、生產(chǎn)設備落后、資源綜合利用率低、環(huán)境污染嚴重的礦山。三要嚴格審核關，認真執(zhí)行政策。首先組織地質專家對礦區(qū)進行預審，然后會同環(huán)保、安監(jiān)、鄉(xiāng)政府，林業(yè)等部門進行會審。礦區(qū)的選點是否有國家重要設施，是否在禁采區(qū)，礦山范圍的劃定是否符合法律法規(guī)規(guī)定的安全距離，是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設規(guī)劃等各類規(guī)劃。

　　(二)、嚴密監(jiān)管，做到三到位。一是在確定開采范圍坐標時，定界準確到位。用高準確的靜態(tài)GPS測量儀對擬定的礦區(qū)進行地形測量，根據(jù)測量成果來劃定開采范圍的坐標和標高，避免以往用手持GPS定坐標數(shù)據(jù)、在地形圖上劃范圍出現(xiàn)的誤差。二是采礦許可證登記發(fā)證時，劃界明白到位。國土資源部門要組織采礦權人和測量技術員現(xiàn)場進行礦區(qū)范圍埋樁定界，并設立采礦權標識牌。三是采礦許可證年檢時，實測監(jiān)督到位。做好礦山的日常監(jiān)督管理，每年組織對礦山企業(yè)進行2次實測，掌握礦山開采實際情況，防止超深越界行為。對出現(xiàn)的越界開采違法行為，一律嚴肅處理。

　　(三)嚴防死守，實現(xiàn)三個轉變。一是開采從越界向守界轉變。切實加強對采石場的巡查工作，利用樹立的明顯礦界定期進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，采取實測的辦法進行嚴密監(jiān)測。二是礦山從灰色向綠色轉變。

　　近年來，隨著城市化的加快推進，部分正在開采的采石場逐步暴露可視范圍內，影響到市區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境和城市景觀。要嚴格控制城市周邊采石場的數(shù)量和規(guī)模，實行逐步關停和綜合治理，進一步提升城市形象，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。對交通條件較好、適宜作為建設用地的采石場廢棄地，可根據(jù)廢棄礦山區(qū)位和山體資源，按照"誰投資、誰受益"的原則，經(jīng)依法辦理建設用地審批手續(xù)后，通過招標、拍賣、掛牌等方式，確定治理者的治理責任和土地使用權。三是礦主從無序向規(guī)范轉變。加強法律法規(guī)的宣傳力度，舉行各種形式的法律講座和培訓，提高采礦權人學法、守法意識。加強管理部門工作人員法律知識和專業(yè)技術水平的學習，提高工作人員素質，增強監(jiān)督管理能力。